一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是沙子发展进程中极不容易、极不寻常的一年，是干群同心、齐心协力开创新局面的一年。面对疫情、火情、旱情、灾情“四情叠加”的不利因素，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，深入贯彻县委、县政府系列决策部署，紧紧围绕镇第五次党代会提出的“三大战略定位”、八个方面重点工作，有力有效推进各项工作，较好完成镇第五届人大一次会议确定的目标任务。

——2022年，我们众志成城“战疫情”，坚定执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，守住了沙子这方净土，疫苗接种、卡口值守、核酸检测、追阳转运工作得到县委、县政府充分肯定。

——2022年，我们团结一心“稳经济”，地区生产总值突破2.1亿元大关、同比增长12%，渝利铁路沙子客运站、冷湖公路、沙湖公路、玉龙风电等7大重点项目有力有序推进，全镇经济发展稳中向好、稳中提质、稳中加速，呈现出前所未有的强劲势头。

——2022年，我们同舟共济“守底线”，始终坚持把安全发展、风险防控理念贯穿政府工作全过程，成功应对极端罕见连晴高温天气，牢牢守住“三保”底线，全面夯实了政治、经济、生态、产业等各领域的安全发展根基。

2022年，我们深入贯彻落实镇党委决策部署，全力打好“九大战役”，并取得积极成效：

这一年，我们拿出“咬定青山不放松”的定力，一点一滴打好乡村振兴总体战。全面巩固脱贫攻坚成果，持续推动“两不愁三保障”政策精准到户到人，累计识别“三类监测对象”26户63人，消除风险18户46人，未出现一人返贫，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全力打造沙子村县级乡村振兴示范村新样板，沙子镇古银杏群乡村田园综合体建设稳步推进，全镇“五个振兴”取得新进展。产业振兴加快推进。一是巩固特色产业黄连1.6万亩、莼菜1000余亩，发展刺老苞、野竹笋等特色“山货”共10230亩，冷水鱼常年在池120万尾。二是发展传统产业生猪10000余头，山羊1600余只，肉牛120余头，烤烟2100亩。三是发展新兴产业稻鱼共生100亩，巩固提升李子、吴茱萸、木瓜等产业。人才振兴不断夯实。10个村（社区）新增本科、专科学历的本土人才共9名，为农村基层政权建设提供人才支撑。建立石匠、木匠、砖匠等传统工匠队伍共86名，为农文旅融合建设提供技术支撑。吸引本籍在外企业家回乡投资兴业2起，引领农文旅产业融合发展新业态。文化振兴持续提升。有力推进市级新时代文明实践示范站建设。强化传统村落保护发展，鱼泉村、桃园村成功列入第六批中国传统村落名录。扎实开展城乡环境卫生整洁行动，被市爱国卫生运动委员会通报表扬为爱国卫生运动70周年先进典型。生态振兴有效推进。推进农村人居环境整治提升五年行动，改造农村户厕83户，建成县级垃圾分类示范村9个、市级垃圾分类示范村5个。扎实开展森林抚育，面积达1万余亩，栽植方竹、黄柏、厚朴等经济林木800亩。组织振兴有力有效。全面完成村（社区）换届“回头看”。发展农村党员6名。顺利完成软弱涣散党组织青园村的整顿转化。

这一年，我们拿出“不破楼兰终不还”的毅力，一心一意打好疫情防控阻击战。我们始终坚持人民至上、生命至上，尽锐出战，勇毅前行，坚决守住“沙子关”，打好疫情防控阻击战。一是当好高速出口“吹哨人”。认真落实“首站首问”、“入渝即检”、“闭环转运”等各项防控措施，全镇76名镇村干部组建19个高速出口核酸检测服务点24小时应急值守队伍，查验车辆1.5万辆、人员4万余名、核酸采集3000人、闭环转运8人，充分发挥核酸检测服务点“前哨”作用。二是做好基层网格“排查员”。立足管控好“传染源”，牢牢把握外防输入、内防扩散两大环节，不断压实“四方责任”，坚持“落地查人”与“返家核查”相结合，紧盯6个重点建设项目，建强村委会、小组、院落、农户“四级网格”，精准妥善解决沪渝高速、渝利铁路过境人员意外赋码情形3000余条，最大程度防范漏查漏管。三是干好全员核酸“检测员”。按照“应检尽检”要求，设置采样点7个、帐篷30顶、转运车辆11辆，发动120名镇村干部、200余名基层党员和志愿者，逐人逐户开展“敲门行动”，张贴《通告》500余份，利用政务信息平台发布信息1300余条，深入摸排镇域内常住人口、暂住人口、流动人口等信息，上门采样130余人，全镇总计采样5818余人，超额完成县上下达的任务指标。

这一年，我们拿出“众人拾柴火焰高”的合力，一五一十打好图斑整改歼灭战。针对全镇69个森林违法图斑项目，我们始终坚持底线思维、红线意识，把整改工作作为当前重要政治任务抓实抓牢。一是整改拆除一批。按照“一斑一策”分类制定整改方案，组建“1+7+N”森林违法图斑整改工作专班，分析梳理产生原因12个，通过提示、督办、处罚、问责四步工作法，约谈村支两委干部4人，依法强制拆除2处毁林项目违建设施用房。二是督促复绿一批。按照“算政治账，不算经济账”思路，严格执行“逐块核实、逐一销号”要求，下达《整改通知书》66份，签订《恢复植被承诺书》101份，栽种复绿苗木11万余株，以“复绿一块、复查一块”方式完成69个违法图斑复绿工作，复绿面积19.5公顷林地，国家林草局成都专员办督查的我镇14个图斑全部复绿到位。三是处罚打击一批。配合林业执法部门查处严重毁林违法案件2起、一般程序案件2起，行政处罚“重点人”1名，94户连农主动签订《保证书》，认真落实一桩一树、先栽树后种连、搭“站”林等林下规范种植要求。四是创新发展一批。引导群众依托熟地、撂荒地等土地资源，大力推广“熟地种连”模式，建成熟地种连示范园、高产示范基地各1个，面积达330余亩，全镇熟地种连面积超过4000亩，积极探索多元化发展模式，筹资48万元在林下种植重点区域改培箭竹200亩、新造方竹200亩，深入推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

这一年，我们拿出“敢教日月换新天”的魄力，一针一线打好饮水保供运动战。面对60年一遇的灾情，我们始终坚持把保障人畜用水放在首位，全力解决群众用水困难。一是常态护水。聚焦水源、水厂、水池、水管、水缸、水质等6个环节，持续开展人畜饮水“六净”行动，通过现场核实、入户走访等，累计排查饮（供）水工程170处、管网22.49万米，有序整改水源污染、管线破损、水池泄露等饮水问题130个。二是规范管水。健全镇、村两级饮水协会运行管理机制，清单化、条理化明确管水职能职责，选优76名党员干部、热心群众担任专兼职管水员，推动农村居民加入饮水协会1603户、年收缴水费3.85万元，逐步实现“以水养水”格局。三是紧急供水。采取“内挖外引”措施，镇内新开辟应急水源58处、镇外接通饮水管线1条，同步落实专人、专车投入应急送水战线，自入夏以来累计实施应急送水400余车次，帮助群众解决饮水难3216人次。

这一年，我们拿出“狭路相逢勇者胜”的耐力，一心一力打好森林防火防御战。面对60年一遇的旱情，我们把森林防火之弦绷得更紧，全镇170多名镇村组干部、82名护林员不分昼夜尽锐出战，群策群力筑牢森林防灭火屏障，全年未发生一起森林火灾事故，坚决扛起了保护生态环境守护绿水青山的政治责任。一是流动巡防。依托镇村干部、护林员、志愿者等人员力量及流动宣传车，常态化、流动式开展巡山护林7700余人次，及时劝阻外来人员野炊、烧烤、吸烟等1000余人次，查处烧荒积肥等野外用火行为5起。二是设卡拦防。聚焦卧龙风电场、卢家坝子、金竹寨等林区密集且进山入林人员较多区域设置哨卡5处，对过往车辆行人实施防火宣传与安全检查，督促进山人员扫码入林、溯源管理600余人次，收缴火源80余个。三是入户盯防。建立“驻村领导包村+驻村干部包组+村组干部包户”三级盯防机制，扎实开展“入户敲门”行动，精准宣传涉林法律法规、森林防火政策及野外用火危害等知识常识2000余户次，“一对一”盯防智力障碍、独居老人、留守儿童等特殊群体53人。

这一年，我们拿出“绝知此事要躬行”的实力，一枝一节打好民生实事持久战。我们采取更多惠民生、暖民心举措，解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是稳步推进农村建设。围绕“美丽乡村”建设目标，多举措巩固和改善农村人居环境。投资25万实施第二批83户农村户厕改造任务，开展户厕培训40场次，完成农村沼气池升级改造192口。配套60万元实施危旧房改造39户，其中D级危旧房改造完工11户，C级危旧房改造户完工28户，完工率均达到100%。争取126万元完成9个行政村199户农房复垦的核定签字工作，化解矛盾纠纷20余起。二是稳步推进社会保障。围绕医疗、教育、养老、就业等民生领域，不折不扣落实上级行业主管部门各项兜底性、普惠性、保障性政策。2022年，全镇城乡居民养老保险参保7568人，城乡居民医疗保险参保13710人，贫困户1894人全部参加医保，完成率100%，城镇新增就业人数110人，发放小额担保贷款60人次808万元，兑现脱贫人口外出务工交通补贴460人70550元，发放一次性求职创业补贴6人次3000元，农民工意外伤害保险参保994人，非全日制公益性岗位增至85个。三是稳步推进社会事业。争取重庆中烟集团、重庆农业发展银行帮扶资金500余万元，兴建200立方米集中式水厂1座、饮水管网2万米、民心桥2座、富民路1公里。争取县级有关部门支持沙子发展，建成水池12座、便民桥5座、健身步道1.5公里、拓宽和新建公路5.5公里、清理公路垮塌32处。拿出自有资金解决实际问题。全力整治场镇污水管网。建成卧龙村革命烈士陵园。针对重点群体住房、饮水等困难，挤出30余万元解决了40余户重点户的住房、饮水等问题。严格落实各项政策补助，及时兑现各类惠农惠民补贴306万余元。

这一年，我们拿出“同舟共济扬帆起”的鼎力，一砖一瓦打好项目建设攻坚战。我们始终坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，强力推进重点项目建设。一是“谋”字当先争项目。紧盯“四新一地”发展目标，精心组织策划包装各类项目，不断强化要素保障，细化服务配套，实现3个县级重点项目稳步推进，1个县级重点项目、1个东西部协作帮扶项目、4个乡村振兴示范项目成功落地，以“争”的姿态担负起全镇高质量发展重任。二是“快”字为要推项目。对渝利铁路沙子客运站、冷湖公路、沙湖公路、玉龙风电以及沙子村古银杏群、鱼泉村白水溪传统院落、龙源村农文旅融合发展等7大重点项目分别组建征地拆迁专班，实行挂图作战、打表推进，顺利完成渝利铁路沙子客运站和沙湖公路至客运站400米目标建设，分别完成冷湖公路156.182亩、沙湖公路89.5亩、玉龙风电32.8亩征拆计划，3大重点项目合计发放征地群众补偿款1600余万元。同时强化项目疫情防控、质量安全、资金绩效等管理，以“跑”的速度全力推动全镇重点项目加快建设。三是“实”字托底保项目。以全县作风建设年为契机，多举措优化营商环境，严打干部插手工程建设、吃拿卡要等违法违规行为2起，对干部不作为、慢作为、乱作为、不担当等情形敢于亮剑。同时强化村（社区）基层社会治理，有效处置征地拆迁信访矛盾50余件，排查发现各类征地遗留问题12个，千方百计妥善化解10个，另外2个引导群众通过司法途径解决，以“严”的作风狠抓全镇各项事业落地落实。

这一年，我们拿出“重任千钧唯担当”的精力，一言一行打好安全稳定保卫战。我们始终坚持稳定压倒一切原则，坚决为党的二十大胜利召开保驾护航。一是突出抓好全民反诈。组建涉诈重点人员劝返稳控专班，会同公安部门反诈办加大疑似滞留缅北涉诈高危人员劝返工作，全年核减5名，全民反诈取得阶段性成效，今年以来全镇未发生一起电信诈骗事件。二是紧盯抓实安全生产。继续完善充实沙子片区应急救援物资仓库储备，建立兴隆村、卧龙村2个村级应急救援物资站点，提升灾后救灾应急保障能力。全年检查各类经营单位、重点场所165次，发现问题隐患54条，整改销号54条。作出行政处罚53件，下达责令整改指令书42份，立案查处4件，完成事前罚款7.7万元，全年未发生一起亡人安全生产事故，确保全镇安全生产形势良好。三是持续抓细信访稳定。整合镇干部、司法干部、公安民警、村组干部四类力量重点针对征地拆迁、土地权属、信访矛盾等开展日常排查，全年摸排收集矛盾纠纷57件，依托“贵和工作法”有效化解55件，化解率96.5%，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，今年未发生一起到市上京信访事件。四是常态抓牢扫黑除恶。持续开展专项整治，健全完善57个网格化排查，重点围绕工程建设、交通运输、市场流通等、自然资源等领域开展排查。畅通线索举报渠道，制作举报箱2个，推送短信2381余条，核查研判各类涉黑涉恶线索30余条。组织召开院坝会活动115场次，发放宣传资料2354份，张贴海报163张，悬挂标语32幅，面对面入户宣传632人次，不断增强人民群众安全感。

这一年，我们拿出“打铁还需自身硬”的效力，一心一德打好自身建设整体战。过去一年，在镇党委的坚强领导下，我们深入推进“作风建设年”行动，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。强化主体责任意识，严肃党内政治生活。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设年暨作风突出问题专项整治，积极推动观念大更新、作风大转变、效能大提升。大力弘扬“马上就办”“办就办好”的务实高效工作作风。自觉接受镇人大及社会、舆论监督。有力推动政府行政管理水平长足进步、各项社会事业服务能力明显提升。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。这一年，有太多的硬骨头被我们啃下，有太多的感人瞬间值得留念，有太多可爱的人值得敬佩。最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，舍小家、顾大家，在疫情防控中给予政府工作最大的理解包容和最多的关心支持；最让我们钦佩的是，广大干部职工克难奋进、创新创业、追求卓越，为经济发展作出了突出贡献；最让我们放心的是，广大党员干部在疫情防控一线、在防暑抗旱前沿、在森林防火现场、在项目建设工地挺身向前、逆行奋战。过去一年，沙子各项事业取得的进步，得益于镇党委的坚强领导和统筹谋划，离不开镇人大的有力监督和倾力支持，凝聚着沙子万千群众的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全体代表及与会人员，向关心支持沙子发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，新冠疫情的影响仍然具有很大的不确定性，全镇经济社会发展持续稳定向好的基础还不够牢固，农村人居环境改善提升还有很大空间，政务服务水平和群众办事便利程度还需持续提升，民生领域还有不少短板弱项。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。党的二十大为我们推进改革发展稳定各项事业指明了前进方向。市委六届二次全会作出了把党的二十大精神全面落实在重庆大地上的安排部署。县委十五届四次全会研究制定了确保党的二十大精神在石柱落地生根的系列措施。我们要全面贯彻党的二十大精神、市委六届二次全会、县委十五届四次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续做好“六稳”“六保”工作，聚焦乡村振兴、产业升级、生态发展、民生实事、安全稳定，努力在新时代新征程新沙子的使命任务上当好排头兵、勇做领跑者。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，固定资产投资增长6％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，农村居民人均可支配收入分别增长6％，完成上级下达的节能减排任务。

我们将围绕县委、县政府的决策部署和镇党委工作安排，全力抓好以下五项重点工作：

（一）以有效衔接为着力点，不断加快推动乡村振兴。继续巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全成果，充分发挥村社干部、驻村工作队、帮扶干部的作用，精准落实各项衔接保障政策，坚决守住返贫致贫底线。持续探索发展集体经济。积极引导村集体、农民合作社（家庭农场、产业大户）、农户合股联营，充分盘活林地、耕地、宅基地等资源利用率，实现更多农民群众主动自愿参与到乡村振兴上来。接续完善乡村基础设施。积极争取上级财政支持，加快改善农村路、水、电、讯等基础设施，继续巩固提升农村饮水安全工程，推动农村厕所革命和农村人居环境整治扩面增效。

（二）以产业升级为支撑点，不断提升特色产业。巩固提升特色效益农业。大力发展以黄连为主的中药材、以莼菜为主的绿色果蔬、以竹笋为主的森绿食品，全面完成“一村一品”示范村镇创建；充分发挥“三社融合”优势，持续推进生产、供销、信用“三位一体”改革，不断在搭平台、优服务、建模式、强保障上下功夫，积极构建农业社会化服务体系，走出一条以供销改革促进产业发展的新路子。拓展深化农文旅融合。依托渝利铁路沙子动车站、沙子—冷水、场镇—龙源旅游线路等交通优势，积极融入大黄水国家级旅游度假区，借力七曜山地质公园、大风堡自然保护区及毗邻万寿山景区等区位优势，挖掘传统院落及古银杏群等自然资源，培育壮大自驾探秘、城郊休闲、生态观光等旅游业态。

（三）以生态优先为切入点，不断筑牢康养底线。强化污染预防整治。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，严控交通、扬尘、秸秆焚烧及其他生活污染，加大水源点、河流巡查保护力度和雨污分流工作，严防污水偷排直排行为，在2022年基础上继续推动农药化肥减量增效行动。强化生态环境治理。全面落实“林长制”“河长制”各项工作要求，从严规范黄连种植，持续实施退耕还林、森林抚育、植树造林等增绿行动，巩固拓展生态河堤、水土保持等项目成效，继续推动七曜山地质公园等区域非法违法占地、毁林、超面积等整治，继续引导关闭煤矿转产覆绿，从严督促养殖项目办理用地审批手续。

（四）以民生福祉为发力点，不断拓展社会事业。全力推进重点项目。继续落实“一项目一专班”机制，无缝对接项目争资立项、用地审批、征地拆迁、施工监管等环节，有效推动渝利铁路沙子客运站项目扫尾完工，加快推进冷湖公路、沙湖公路、玉龙风电、白水溪传统院落保护（二期）、沙子村古银杏群开发（二期）、稻鱼共生等一大批重点项目。全面抓好社会保障。围绕医疗、教育、养老、就业等民生领域，不折不扣落实上级行业主管部门各项兜底性、普惠性、保障性政策，符合政策的群众做到应享尽享。全心发展文体事业。充分挖掘镇域红色革命、康养美食、生态观光等文化资源，依托县级以上媒体渠道大力宣传报道，同步巩固提升镇村两级文化体育基础设施，丰富人民群众精神文化生活。

（五）以安全稳定为落脚点，不断加强社会治理。抓好疫情防控。明确由“防感染”转向“保健康、防重症”的导向，稳妥做好疫苗接种特别是老年人、慢性病患者等人群的疫苗接种，全力保障好群众的就医用药需求，持续开展爱国卫生运动，加强重大疫情预警监测、应急响应、应急救治等体系建设。维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，强化交通、建筑、旅游、消防等重点领域隐患整治，力争杜绝亡人特别是较大及以上生产安全事故发生；充分调动基层党员干部、公安、司法、乡贤等力量，积极参与推动基层社会治理，坚决依法处置各类矛盾纠纷、打击各类违法犯罪，深入推进全民反诈行动，切实提高社会治理水平。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，激流方显底色、实干笃定前行！新形势赋予新使命、新时代展现新作为，我们必须始终坚持将政治建设摆在首位，切实拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以与时俱进的工作理念、昂扬奋进的精神状态、强烈自觉的责任担当，全力推进新时代新征程新沙子建设。

（一）深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，坚持法治政府、法治社会一体建设，全面坚持依法行政、依规行政，全面推进办事依法、遇事找法、解决问题用法，全面遏制有法不依、徇私枉法、以身试法现象。自觉接受镇人大监督，主动接受审计监督、司法监督、社会舆论监督。做好行政复议、政务公开等工作。

（二）深化责任政府建设。始终牢记“百舸争流、奋楫者先”，把服务沙子人民、推动沙子发展作为头等大事记心上、抓手上，坚决做到接受任务不讲条件，执行任务不讲借口，确保事事有回音、件件都办成。大力倡导踏石留印、抓铁留痕工作作风，坚决遏制不求有功、但求无过；庸政懒政、得过且过的歪风邪气。坚持问题导向、民生导向、需求导向，认真履行职能职责，严格实行绩效考核制度，推动工作落实更近镇情、更接地气、更合民意。

（三）深化高效政府建设。坚决弘扬担当精神、斗争精神、钉钉子精神，大力弘扬“马上就办、由我来办、办就办好”的务实作风，一以贯之抓落实，切实增强政府执行力和落实力。持续优化营商环境，深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”改革向村级延伸。强化干部队伍教育培训，增强干部抓机遇、促发展、解难题的本领。

（四）深化廉洁政府建设。落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。坚决惩治群众身边腐败问题，全力维护风清气正的政治生态，让干部清正、政府清廉、政治清明成为沙子镇政府的鲜明底色。

各位代表！志之所趋，无远弗届，志之所向，无坚不入！党的二十大为我们指明了前进方向、送来了浩荡东风，我们务必更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实好镇党委决策部署，紧紧依靠全镇人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，以乘风破浪、大张旗帜的坚韧作风，共同谱写沙子发展新篇章！